[Annotated] What Congress forgot to do

After ignoring everything but the tax bill^[각주:1], there is much to do and little time

Blame it on the sand traps^[각주:2]: President Donald Trump returned to work after seven straight days of golf enraged^[각주:3]. Even by his own standards, his Twitter fury^[각주:4] on January 2nd was extraordinary. The president boasted that^[각주:5] he has a "much bigger" nuclear button than North Korea's despotic ruler^[각주:6], Kim Jong Un; announced a mysterious "MOST DISHONEST^[각주:7] & CORRUPT MEDIA AWARDS" event and called, on a whim^[각주:8], for a political rival to be jailed.

The next day excerpts from^[각주:9] a forthcoming^[각주:10] book on^[각주:11] the Trump campaign began to circulate^[각주:12]. In one juicy nugget^[각주:13], Steve Bannon, the chief of that victorious campaign^[각주:14], described a meeting that Donald Trump junior and Jared Kushner held in Trump Tower with a Russian national offering help as^[각주:15] "treasonous^[각주:16]". Don junior would "crack like an egg^[각주:17]" under the pressure of the investigation into election meddling^[각주:18], Mr Bannon supposedly^[각주:19] said. Cue fury from the president, who said Mr Bannon had "lost his mind" and "doesn't represent my base - he's only in it for himself." A lawyer of Mr Trump threatened legal action. Hello 2018.

Meanwhile, the list of things left undone by^[각주:20] the federal government is long and unpleasant for^[각주:21] Republican leaders in Congress (one privately calls it a "shit sandwich^[각주:22]"). It includes funding a popular health-insurance programme for children, ensuring that the upcoming^[각주:23] census^[각주:24] is sound, renewing a key^[각주:25] surveillance tool^[각주:26] and perhaps most important, striking a spending deal to^[각주:27] keep the government open past January 19th^[각주:28]. Because Republicans are no longer using special procedures to avoid filibusters^[각주:29], the fixes^[각주:30] will need to be bipartisan^[각주:31]. 

To date^[각주:32], the worst casualty of^[각주:33] congressional^[각주:34] dysfunction^[각주:35] has been the Children's Health Insurance Programme, which provides coverage for^[각주:36] poor families that make too much to qualify for^[각주:37] Medicaid^[각주:38]. Congress let funding for the scheme^[각주:39], which insures 9m children, expire in September. States, which administer^[각주:40] the programme, were forced to resort to^[각주:41] emergency measures^[각주:42]. Some have already frozen enrolment^[각주:43]. An estimated^[각주:44] 1.9m children would have lost coverage in^[각주:45] January had Congress not, just before going on holiday, passed a short-term fix^[각주:46] funding the programme until March. 

Operating procedure for^[각주:47] Congress has been to practise^[각주:48] brinkmanship^[각주:49] and issue apocalyptic warnings^[각주:50] right up to deadlines, fail to come to any agreement^[각주:51], and then pass short-term fixes that keep existing policy, no matter how ill-conceived^[각주:52], on autopilot^[각주:53]. But some matters, like the census, which must be taken every ten years by constitutional^[각주:54] mandate^[각주:55], cannot be so easily put off^[각주:56]. The Census Bureau typically increases spending in^[각주:57] the critical years before the 2020 count, which will determine new election boundaries and the annual distribution of $600bn in government funds^[각주:58]. But Congress has not given the agency^[각주:59] proper funding, forcing it to cancel two of its three dress rehearsals^[각주:60]. The bureau^[각주:61] also lacks permanent leadership, which the Trump administration appears to be in little hurry to fill.

Civil-rights groups are worried that this will dilute^[각주:62] the political representation of minorities^[각주:63], who are less likely to respond to census-takers^[각주:64]. A recent request by the Department of Justice^[각주:65] to add a citizenship question to the census, would, if approved^[각주:66], probably depress response rates among^[각주:67] immigrants. "If you have fear and non-response among^[각주:68] large swathes of the public^[각주:69], you will get an inaccurate census, and that's failed census," says Vanita Gupta, president of the Leadership Conference on Civil and Human Rights. 

Congress must also renew^[각주:70] a provision of^[각주:71] the Foreign Intelligence Surveillance Act known as Section 702, which lets spies intercept communications^[각주:72]. Under current law intelligence agencies cannot directly target Americans. Privacy advocates^[각주:73] worry that the agencies still sweep in^[각주:74] too many phone calls and e-mails involving citizens. This issue scrambles^[각주:75] the usual partisan^[각주:76] allegiances of^[각주:77] Congress: civil libertarians^[각주:78] from both parties want more checks^[각주:79] and protections; security hawks^[각주:80] would like a clean reauthorization^[각주:81]. 

Jumbled^[각주:82] coalitions^[각주:83] - and the sheer number of^[각주:84] unresolved matters^[각주:85] - make grand bargains unlikely. Congressmen may attempt horse-trading^[각주:86]: children's health insurance in exchange for unfettered surveillance^[각주:87]; Obamacare funds for military spending. Such efforts could well fail, leaving Congress to pass another short-term reprieve^[각주:88] and repeat the same struggle in a month's time. 

1. tax bill ; 세금 고지서, 납입 고지서 [본문으로]
2. sand trap ; (골프) 모래 구덩이, 벙커(코스 장애물의 하나). [본문으로]
3. enrage ; [타동사][VN] [주로 수동태로] 격분하게 만들다 [본문으로]
4. fury ; (pl. -ries[-z]) 1. [U, C] (a fury) 격노, 격분. ;; 동의어 ; ANGER ;; 2. [U, C](감정·병·전투·폭풍 따위의) 격심함, 맹렬함, 맹위, 격렬함; [C]흥분 상태, 격정, 열광. [본문으로]
5. boast ; 1. 자랑하다; 호언장담하다, 큰소리치다; [~ oneself로] <자기가> <…이라고> 자랑하다 [본문으로]
6. despotic ruler ; 전제통치자(專制統治者), 폭군(暴君). [본문으로]
7. dishonest ; 부정직한, 성의가 없는, 부정(不正)한; (일 따위) 되는 대로 하는; (사상이) 진실성이 결여된[되어 있는] [본문으로]
8. on a whim ; 즉흥적으로, 충동적으로 [본문으로]
9. excerpt ; [명사] ~ (from sth) (글・음악・영화 등의) 발췌[인용] (부분) [본문으로]
10. forthcoming ; 1. [명사 앞에만 씀] 다가오는, 곧 있을 [본문으로]
11. a book on ; …에 관한 책. [본문으로]
12. circulate ; 3-b). (소문이) 퍼지다, 돌다[among, through]. [본문으로]
13. juicy nugget ; A small tidbit of interesting gossip. ;; nugget ; 2. 매우 가치[의미]있는 것; 재미있는 정보, 도움이 되는 지식. [본문으로]
14. victorious ; ~ (in sth) 승리한, 승리를 거둔; 승리로 끝나는 [본문으로]
15. offer help ; 도움을 주다. [본문으로]
16. treasonous ; 반역의, 대역(大逆)의, 국사범(國事犯)의; 배신의(traitorous) ;; 미국∙영국 [trí:zənəs] ;; 동의어 TREASONABLE ;; [본문으로]
17. crack ; 2. BREAK | 깨지다, 부서지다; 깨뜨리다, 부수다 [본문으로]
18. meddling ; [U] (쓸데없는) 간섭, 참견 [본문으로]
19. supposedly ; [부사][문장 전체를 수식하여] 생각건대, 추측건대, 아마도(presumably), …으로 상상되어 [본문으로]
20. be left undone ; 마무리 되지 않고 방치되다, 지체되다, 미뤄지다 [본문으로]
21. unpleasant ; (more unpleasant; most unpleasant) 1. 불쾌한, 싫은, 마음에 들지 않는[for]. [본문으로]
22. shit sandwich ; A bad situation. [본문으로]
23. upcoming ; [형용사] [미] 다가오는, 곧 나올[공개될]; 이번의(forthcoming) [본문으로]
24. census ; [명사] pl. cen・suses 인구 조사 ;; 미국∙영국 [|sensəs] [본문으로]
25. key ; [형용사] [주로 명사 앞에 씀] 가장 중요한, 핵심적인, 필수적인 [본문으로]
26. renew ; (renews[-z]) 1. …을 다시 시작하다, 재개하다. ;; 2. …을 새롭게 하다, 갱신하다, 쇄신하다; …을 새것과 바꾸다, 교체하다. ;; 5. …을 부흥[부활]시키다, 재건하다. [본문으로]
27. strike a deal with ; …와 거래하다, 타협하다 [본문으로]
28. past ; 1. (美 또한 after) <시계상의 시간이 정각에서 …분이 지났음을 나타낼 때 씀> ;; 2. (위치상으로 …을) 지나서 ;; 3. (특정한 정도・단계를) 지나서[넘어서서] [본문으로]
29. filibuster ; 1. [U, C] [美] (긴 연설 따위에 의한 소수파의) 의사 진행 방해 (전술); (의사 진행 방해를 노린) 긴 연설; 의사 진행 방해자. [본문으로]
30. fix ; [명사] 1. SOLUTION | [C] (비격식) (특히 쉽거나 잠정적인) 해결책 ;; 3. DIFFICULT SITUATION | [sing.] 곤경 ;; 5. UNDERSTANDING | [sing.] (비격식) 이해, 파악 ;; 6. DISHONEST RESULT | [sing.] (비격식) 조작, 부정 [본문으로]
31. bipartisan ; (또는 bipartizan) 양당[양파]의, 양당[양파]으로 구성된[을 대표하는]; 초당파적인. ;; 미국식 [|baɪ|pɑ:rtɪzn] 영국식 [|baɪpɑ:tɪ|zӕn] [본문으로]
32. to date ; 지금까지 [본문으로]
33. casualty ; 2. ((일반적으로)) 피해자, 희생자 ;; 3. 참사, 불의의 재난, 사상(死傷)[상해] 사고 [본문으로]
34. congressional ; [형용사] (명사 앞에만 씀) 의회의; (미국) 의회의 ; 미국·영국 [kən|greʃənl] [본문으로]
35. dysfunction ; [명사] [UC] [병리] 기능 장애; [사회] 역기능 [본문으로]
36. provide coverage for ; …에 대한 보상을 해주다. ;; 흐름상 "지원, 원조, 도움을 주다" 정도의 의미 [본문으로]
37. qualify for ; ~의 자격을 얻다 [본문으로]
38. Medicaid ; [U] (미국에서) 저소득층 의료 보장 제도 ;; 미국∙영국 [|medɪkeɪd] [본문으로]
39. scheme ; 1. (英) (운영) 계획, 제도 ;; 참고 ; colour scheme, pension scheme [본문으로]
40. administer ; [타동사] 1. <업무 등을> 관리하다, 운영하다 ;; 2. <국가·회사·가정 등을> 다스리다, 통치하다, 관리[처리]하다; <법률·규칙 등을> 시행[집행]하다 ((to)) [본문으로]
41. resort to ; (다른 대안이 없어서, 특히 좋지 못한 것에) 기대다[의지하다] [본문으로]
42. emergency measures ; 긴급 조치, 응급[비상] 대책 [본문으로]
43. enrolment (英) (美 en・roll・ment) ; [U , C] (강좌・학교 등의) 등록[등록자 수] [본문으로]
44. estimated ; [형용사] 견적한, 어림잡은, 추측한 [본문으로]
45. coverage ; [U, C] 1. (때로 a coverage) (보험의) 보호, 보상 범위, (보상을 해주는) 위험 범위. [본문으로]
46. short-term fix ; 단기적인 해결책 [본문으로]
47. operating procedure ; 운영, 조작 절차 [본문으로]
48. practise (英) (美 prac・tice) ; 2. [타동사][VN] (일상적으로) 행하다, 생활화하다, 실천하다 [본문으로]
49. brinkmanship ; [U] (美 또한 brinks・man・ship / |brɪŋks- /) 위기 정책(특히 정치에서 사람들에게 겁을 주어 원하는 대로 유도하기 위해 상황을 아주 위험한 지경으로 몰고 가는 수법) [본문으로]
50. apocalyptic ; 2. (파멸의) 전조가 되는, 예언하는; 종말적인, 대참사를 예언하는. (또는 apocalyp· tical) [본문으로]
51. come[arrive at, reach] an agreement ; 협정이 성립되다, 합의에 도달하다, 합의를 보다(얘기가 되다) [본문으로]
52. ill-conceived ; [형용사] 계획[구상]이 잘못된 ;; <계획 등이> 발상[착상]이 나쁜 ;; (계획 따위의) 발상[구상]이 좋지 않은. [본문으로]
53. on autopilot ; doing something without thinking about it or without making an effort: [본문으로]
54. constitutional ; 1. 헌법(상)의; 입헌적인; 합법의 [본문으로]
55. mandate ; 3. ~ (to do sth) (격식) (특정 과제의 수행) 지시[명령] [본문으로]
56. be put off[deferred, postponed, delayed] ; (연기되다) 연인되다 [본문으로]
57. spending ; [U] (정부・조직체의) 지출 [본문으로]
58. government funds ; [명사] 정부자금, 국가자금, 공금 [본문으로]
59. agency ; 2. (특히 美) <특정 서비스를 제공하는 정부 기관> ;; 5. 정부 기관, 관청; 《美》 청(廳), 국(局). [본문으로]
60. dress rehearsal ; [연극] (무대 의상을 입고 정식으로 하는) 총연습, 정식 무대 연습; 정식으로 하는 것과 같은 연습 [본문으로]
61. bureau ; (pl. bur・eaux 또는 bur・eaus / -rəUz ; 美 -roUz /) 3. (특정 주제에 대한 정보를 제공하는) 사무실[단체] ;; 4. (미국 정부의) 부서[국] [본문으로]
62. dilute ; 3. [비유적] …의 효과를 약화시키다, …을 반감하다. ;; 미국∙영국 [daɪ|lu:t ; 英 또한 daɪ|lju:t] [본문으로]
63. representation ; 2. [U] 대표자[대리인]를 내세움, 대의권 ;; 참고 ; proportional representation [본문으로]
64. census taker ; 인구[국세] 조사원 [본문으로]
65. Department of Justice ; [명사] (the를 붙여서) 사법부, 법무부 : 연방 정부의 한 부로서 연방의 법률 시행에 대해 책임을 진다. [본문으로]
66. approve ; 2. [타동사][VN] 승인하다 [본문으로]
67. response rate ; [명사] (시장조사에서의) 회답률 [본문으로]
68. non-response ; 무응답, 무반응 [본문으로]
69. swathe ; a long strip or large area especially of land ;; [literary] a large part of something that includes several different things [본문으로]
70. renew ; 2. …을 새롭게 하다, 갱신하다, 쇄신하다; …을 새것과 바꾸다, 교체하다. [본문으로]
71. provision ; 1. (법) 조항, 규정, 조관(條款) ;; 4. [C] (법률 관련 문서의) 조항[규정/단서] [본문으로]
72. communication ; 3. [C] (격식) (편지・전화 등의) 연락, 전언 ;; 정보 통신 [본문으로]
73. privacy advocate ; 사생활 보호론자 [본문으로]
74. sweep ; 4. …을 훑어보다, 둘러보다; 〔지역·건물 따위〕를 철저히 수색하다. [본문으로]
75. scramble ; 6. CONFUSE THOUGHTS | [타동사][VN] (생각 등을) 뒤죽박죽으로 만들다 [본문으로]
76. partisan ; [형용사] (흔히 못마땅함) 편파[당파]적인 ;; 미국식 [|pɑ:rtəzn] 영국식 [|pɑ:tɪ|zӕn ; |pɑ:tɪzӕn] [본문으로]
77. allegiance ; [U , C] ~ (to sb/sth) (정당・종교・통치자 등에 대한) 충성 ;; 미국∙영국 [ə|li:dƷəns] [본문으로]
78. civil libertarian ; [명사] 시민적 자유주의자; 시민적 자유 옹호자. ;; Civil libertarianism is a strain of political thought that supports civil liberties, or which emphasizes the supremacy of individual rights and personal freedoms over and against any kind of authority (such as a state, a corporation, social norms imposed through peer pressure, etc.).[1] Civil libertarianism is not a complete ideology; rather, it is a collection of views on the specific issues of civil liberties and civil rights. [본문으로]
79. check ; 3. CONTROL | [C] ~ (on/to sth) (격식) 저지, 억제 [본문으로]
80. hawk ; 3. (분쟁 따위에서) 매파(派)의 사람, 강경론자, 주전론자(↔dove) [본문으로]
81. reauthorization ; 허가의 갱신, 연장 ;; A second or subsequent authorization. [본문으로]
82. jumbled ; [형용사] 무질서한(chaotic) ;; 뒤죽박죽이 된, 어수선한. [본문으로]
83. coalition ; 1. [C+sing./pl. v.] (둘 이상의 정당으로 구성된) 연립 정부, 연정 ;; 2. [C+sing./pl. v.] (특히 정치적인) 연합체 [본문으로]
84. sheer ; 1. [명사 앞에만 씀] (크기・정도・양을 강조하여) 순전한 [본문으로]
85. unresolved ; [형용사] (격식) 문제・질문이 미해결의, 대답되지 않은 [본문으로]
86. horse-trading ;말의 교환[매매]; [미·구어] 빈틈없는 거래, 현실적 타협 [본문으로]
87. unfettered ; [형용사] (격식) 제한받지 않는, 규제가 없는 [본문으로]
88. reprieve ;[주로 단수로] 1. (사형수의) 형 집행 취소[유예] ;; 2. (나쁜 일의) 유예[연기] ;; 미국∙영국 [rɪ|pri:v] [본문으로]