[Annotated] In America, a political coalition in favour of protectionism may be emerging

China's size and behavior are prompting^[각주:1] a rethink on trade^[각주:2]

The post-war system of global trade has been close to expiring, seemingly^[각주:3], for most of the post-war period. It tottered in^[각주:4] the 1980s, when Ronald Reagan muscled trading partners into^[각주:5] curbing their exports to^[각주:6] America. It wobbled with^[각주:7] the end of the fruitless^[각주:8] Doha round of trade talks. The system now faces the antediluvian economics of^[각주:9] President Donald Trump, who seems bent on^[각주:10] its destruction. 

Mr Trump's mercantilism^[각주:11] is gaining steam^[각주:12]. Straight after saying he would slap hefty^[각주:13] tariffs on^[각주:14] aluminium and steel imports, he is setting his sights on^[각주:15] China, a favorite stump-speech^[각주:16] bogeyman^[각주:17]. This week he blocked the takeover of^[각주:18] an American chipmaker^[각주:19] by a Singaporean rival, because of fears of Chinese technological leadership. He is poised to^[각주:20] act against^[각주:21] China over its theft of intellectual property and its trade surplus^[각주:22]. 

And yet global trade has proven itself to be^[각주:23] remarkably resilient^[각주:24]. An optimist could argue that, historically, it is big political realignments^[각주:25] that overturn^[각주:26] trade-policy regimes^[각주:27], rather than the rogue actions of^[각주:28] consensus^[각주:29]-bucking^[각주:30] presidents. Recent polling suggests many Americans are unenthusiastic about^[각주:31] Mr Trump's steel and aluminium tariffs. The levies^[각주:32] have also generated howls of complaint from^[각주:33] the business community, which seems likely to persuade Mr Trump to carve out exceptions^[각주:34]. The damage he causes could be undone^[각주:35] in future. Unfortunately, there is reason to fear the emergence of a new, less liberal consensus. 

When discussing trade-policy trade-offs, economists typically focus on conflicts between products and consumers. They see consumers benefiting from liberal trade rules, enjoying foreign wines and cheap Chinese electronics. But households^[각주:36], they reckon^[각주:37], are rarely animated enough about^[각주:38] trade fights to mount serious opposition to^[각주:39] producers, who are assumed to^[각주:40] favor protection^[각주:41] and who are highly motivated and organized in their lobbying for tariffs and other barriers. 

Yet in practice^[각주:42], interests diverge across^[각주:43] industries and regions. In America, as Douglas Irwin describes in his magisterial history of^[각주:44] trade policy, "Clashing over^[각주:45] Commerce", battles between blocs^[각주:46] determined trade strategy. Before the civil war Democratic, export-oriented^[각주:47] southern states held the political upper hand over^[각주:48] the pro-tariff, industrializing states of^[각주:49] the north, which tended to vote for the Republican Party and its precursors^[각주:50]. The war altered^[각주:51] the political balance of power^[각주:52] and ushered in an era of^[각주:53] industry-supporting protectionism, and Republican dominance^[각주:54], that persisted into the 1930s^[각주:55].

Today's established policy paradigm has its origin in the early post-war period, when politics strongly favored liberalization. Both parties backed^[각주:56] expanded trade^[각주:57], for geopolitical reasons^[각주:58] and because America's world-beating^[각주:59] export industries faced few competitive threats^[각주:60]. The General Agreement on Tariffs and Trade, in operation since^[각주:61] 1948, created the environment in which tariffs have tumbled to their present low rates^[각주:62]. A scaffolding of^[각주:63] treaties^[각주:64], institutions and laws now supports a global economy as interconnected^[각주:65] as it has ever been. 

That has had two contradictory efforts^[각주:66]. In some ways globalization has neutered its potential political opponents^[각주:67]. Liberalization has undercut^[각주:68] producers in those sectors most vulnerable to foreign competition^[각주:69], who are also the constituency^[각주:70] most in favor of^[각주:71] protectionism. Many more jobs, dollars and votes now depend on industries that use steel in production and therefore suffer when it becomes more expensive, than on steelmaking itself^[각주:72]. Similarly, liberalization nurtured^[각주:73] the growth of^[각주:74] international supply chains^[각주:75], which increased cross-border^[각주:76] interdependence^[각주:77] and reduced political support for tariffs among firms that are both importers^[각주:78] and exporters. NAFTA-bashing^[각주:79] elicits cheers at^[각주:80] Mr Trump's speeches, but also causes American firms to leap to^[각주:81] the defence of their Canadian and Mexican partners. 

In other ways^[각주:82], however, globalization created the conditions for a significant backlash^[각주:83]. In the 1950s and 1960s Americans associated liberalization with^[각주:84] rapid, broad-based economic growth^[각주:85]. No longer. Though cosmopolitan^[각주:86] Democrats embrace^[각주:87] global co-operation^[각주:88] and live in cities built on exports of high-value services, concerns about^[각주:89] harm to^[각주:90] workers and the environment have nudged the party toward^[각주:91] a more trade-sceptical position. Elizabeth Warren, a prominent^[각주:92] Democrat and senator from Massachusetts, has spoken in favor of tariffs. 

More striking is^[각주:93] the Republican evolution. Since 2015 Republican voters' view of trade agreements has flipped from positive to sharply negative^[각주:94]. Recent research finds that in congressional districts in which^[각주:95] firms had to compete with a larger influx of^[각주:96] rival Chinese goods, political support shifted toward^[각주:97] more radical candidates overall and, in presidential contests^[각주:98], toward the Republican candidate. Republican policy is shifting in response^[각주:99]. 

Building blocs 

Just as important, the number of industries fed up with^[각주:100] China's overzealous use of^[각주:101] its economic power keeps rising. American firms have been forced to sign up to joint ventures with^[각주:102] Chinese ones in order to gain access to China's market. They have lost intellectual property to theft. They face competition from Chinese firms bolstered by^[각주:103] state support. Security concerns over new technologies and artificial intelligence further^[각주:104] fuel^[각주:105] Sino-scepticism in advanced economies^[각주:106]. 

Political support for an old-fashioned, Trump-style trade war is thin on the ground^[각주:107]. Yet a coalition in favor of^[각주:108] a showdown with^[각주:109] China, made up of^[각주:110] both Republicans and Democrats and with the backing of^[각주:111] business interests^[각주:112], is all too easy to imagine. The result - a world increasingly divided into^[각주:113] rival economic blocs - might well have emerged even without Mr Trump. It will certainly outlast^[각주:114] him, too. 

1. prompt ; [타동사] 1. 자극하다, 격려하다(inspire) ((to)); 촉구하다, 부추기다 ;; 2. 상기시키다, 생각나게 하다, <사상·감정을> 불어넣다 [본문으로]
2. rethink ; [보통 a ~] 재고(再考) [본문으로]
3. seemingly ; 1. 겉으로는, 표면[외관]상(은) ;; 2. [문장 전체를 수식하여] 겉으로 보기에 [본문으로]
4. totter ; 2. <건물 등이> 흔들거리다; <국가·제도 등이> 넘어질 것처럼 흔들리다 [본문으로]
5. muscle (sb) into ; force one's way [본문으로]
6. curb ; [타동사][VN] (특히 좋지 못한 것을) 억제[제한]하다 [본문으로]
7. wobble ; [자동사] 3. <정책 등이> 동요하다 [본문으로]
8. fruitless ; 1. 열매를 맺지 않는, 결실하지 않는; 불모(不毛)의 ;; 2. 결과를 낳지 않는; 보람[효과] 없는, 무익한, 헛된 ;; 동의어 ; futile [본문으로]
9. antediluvian ; 1. Noah의 홍수(cf. [聖] Gen. 7~8) 이전의 ; 태고[원시시대]의. ;; 2. 구식의, 예스러운, 낡은(antiquated). ;; 미국∙영국 [|ӕntidɪ|lu:viən] [본문으로]
10. bent on sth / doing sth ; (보통 안 좋은 일에) 작정을 하고 덤비는 ;; [형용사] 열중하고 있는; 결심하고 있는. ;; 동의어 ; determined; resolved. [본문으로]
11. mercantilism ; [U] 1. 중상주의, 상업 본위(mercantile system). ;; 2. 상업주의(commercialism), 상업술, 상인 기질 ; 상인 근성. ;; 미국식 [mɜ:r|kӕntɪlɪzəm] 영국식 [mɜ:|kӕntɪlɪzəm] [본문으로]
12. steam ; 3. (구어) 힘, 기운, 정력(power, energy). [본문으로]
13. hefty ; (heft・ier , hefti・est) 1. (사람・사물이) 장대한; 크고 무거운 ;; 2. (돈의 액수가) 많은, 두둑한 ;; 3. 센, 강한 [본문으로]
14. slap ; 4. [구어] 비판[질책]하다, 모욕하다. ;; 5. 〔세금 따위〕를 …에 과하다; 〔수입 제한〕을 과하다; 〔소환장·금지령 등〕을 송부하다, 집행하다; 《美》 …을 벌금으로 처벌하다. [본문으로]
15. set one's sight on ; 목표로 삼다; …을 목표로 선정하다 ;; …에 시선을 고정시키다, …을 열망하다(=aspire to) [본문으로]
16. stump speech ; (미·구어) 가두[정치] 연설 ;; [美] 선거연설. [본문으로]
17. bogeyman ; (pl. -men[-mèn]) 1. (어린이에게 겁주기 위해 들추는) 못된 아기를 데려간다는 귀신[요괴]. ;; 2. 무서운 것[사람] ; 고민거리. [본문으로]
18. takeover ; [C , U] 1. 기업[경영권] 인수 ;; 2. (정권 등의) 탈취[장악] [본문으로]
19. chipmaker ; [명사] 칩메이커, 반도체 (소자) 제조업자 [본문으로]
20. be poised to do ; …할 만반의 태세를 갖추고 있다, …할 것을 각오하고 있다 [본문으로]
21. act against ; …에 반(反)하다; …에 불리한 일을 하다 [본문으로]
22. trade surplus ; [명사] 무역 수지 흑자 [본문으로]
23. prove oneself ; [동사] 능력이 있음을 행동으로 보여주다. ;; 동의어 ; show one's ability. [본문으로]
24. resilient ; 1. 되돌아가는, 되튀는. ;; 2. 탄력있는, 복원력이 있는. ;; 동의어 FlEXIBLE ;; 3. (불운·병으로부터) 회복이 빠른; 쾌활한. [본문으로]
25. realignment ; [명사] 재조정, 재편성. [본문으로]
26. overturn ; 1. (조직·제도·세력 등을) 넘어뜨리다, 전복하다(overthrow), (계획·목적 등을) 좌절시키다 ; 패배시키다(defeat). ;; 2. 뒤집어 엎다(upset). [본문으로]
27. regime ; 1. 제도; 정체, 체제, 통치 방식; 통치[지배] 기간 ;; 2. 정권 ;; 3. (기후·사건·행위의) 일정한 형(型), 상황 [본문으로]
28. rogue ; [명사 앞에만 씀] 1. (동물이) 무리를 떠나 사는 (그래서 위험할 수도 있는) ;; 2. 독자적으로 행동하는 (흔히 해를 끼치기도 하는) [본문으로]
29. consensus ; [sing., U] ~ (among sb) | ~ (about sth) | ~ (that…) 의견 일치, 합의 [본문으로]
30. buck ; 3. [타동사][VN] (비격식) 저항하다, 맞서다 [본문으로]
31. unenthusiastic ; [형용사] 열성이 없는; 냉담한 [본문으로]
32. levy ; [U, C] 1. (…에 대한) 세금[기부금, 벌금 따위] 부과, 징수, 강제 할당[on]; 징수액, 부과금. ;; 2. 징집, 모병; 징집 인원; 소집 군대. ;; 3. (법률) 차압, 압류. [본문으로]
33. howl ; 1. (멀리서) 짖는 소리 ;; 2. 악쓰는 소리; 큰 웃음, 울부짖는 소리; 웃음·조소를 짓게 하는 것 ((농담·난처한 상황 등)) ;; 3. (통신) 하울링 ((수신기의 파장을 맞출 때의)) ;; 4. 불평; 반대 [본문으로]
34. carve out ; 1. [명성·지위 따위]를 노력하여 얻다, 자수성가하다 ;; 2. [진로·토지 따위]를 개척하다, 트다 ;; 3. 자르다, 잘라내다 [본문으로]
35. undo ; (-did[-díd]; -done[-dʌ́n]) 1-a. <일단 한 것을> 원상태로 돌리다, 본래대로 하다; <노력 등의> 결과를 망치다 [본문으로]
36. household ; 1. [집합적] 가족(family); (고용인 포함한) 식솔, 온 집안 식구; 가구(家口); 세대(世帶) [본문으로]
37. reckon ; 1. (비격식 특히 英) (…라고) 생각하다 ;; 3. [V to inf] (英 비격식) 예상하다 ;; 4. ~ sth (at sth) (양・수 등을) 계산[추산/추정]하다 [본문으로]
38. animate ; 1. …에 생명을 불어넣다, 살리다 ;; 2. 생기 있게[활기 띠게] 하다; 격려[고무]하다 [본문으로]
39. mount ; 9. 〔행동 따위〕에 들어가다; …을 실시하다; 〔전시회 따위〕를 열다; 〈군사〉 〔작전·공격〕을 개시하다 [본문으로]
40. assume ; 3. [타동사][VN] (격식) (특질・양상을) 띠다[취하다] [본문으로]
41. favor ; 1. <계획·제안 등에> 호의를 보이다, 찬성하다 [본문으로]
42. in practice ; 실제는 ;; in reality; in fact; in a real or normal situation [본문으로]
43. diverge ; 2. (의견 등이) 다르다, 갈라지다[from]; (…에 대해) 의견을 달리하다[on]. ;; 3. (상궤(常軌)·기준 따위에서) 벗어나다, 빗나가다[from]. 동의어 DEVIATE [본문으로]
44. magisterial ; (격식) 1. (특히 사람・행동이) 무게[위엄/권위] 있는 ;; 2. (책・글이) 권위 있는 [본문으로]
45. clash over ; 충돌하다, 격돌하다 [본문으로]
46. bloc ; 1. 블록, 권(圈), 세력권 ((정치·경제상의 특수 이익을 위하여 제휴한 몇몇 국민·단체의 일단)) ;; 2. [美] (당파를 초월한) 의원단[연합]. ;; 3. (사람·기업 등의) 연합, 단체. [본문으로]
47. export-oriented ; 수출 지향적인 [본문으로]
48. upper hand ; [the ~] 우세, 우월(advantage). [본문으로]
49. industrialize ; 공업[산업]화하다, 산업[공업]을 발달시키다; 산업주의화하다. ‒̀i·zá·tion 명사 [본문으로]
50. precursor ; 1. ~ (of/to sth) (격식) 선구자, 선각자; 선배; 선임자. ;; 2. 전조(前兆), 예고, 조짐. ;; 3. 선행물; 전신. [본문으로]
51. alter ; 1. <모양·성질·위치 등을> 변경하다, 바꾸다; <집을> 개조하다 ;; 동의어 ; change [본문으로]
52. balance of power ; [sing.] 1. (국가 간・단체 간의) 권력 분립[세력 균형] ;; 2. 세력 균형의 결정권(더 크고 동등한 세력을 지닌 다른 두 그룹 중 하나를 지지할 수 있는 소그룹의 힘) [본문으로]
53. usher (sth) in ; ~이 시작[도입]되게 하다 ;; ~을 안내하다, 모셔 들이다 [본문으로]
54. dominance ; [U] 우월(ascendancy); 권세; 지배; 우세; [생물·심리] 우성(優性) [본문으로]
55. persist ; 2. [자동사][V] (없어지지 않고) 계속[지속]되다 [본문으로]
56. back ; 2. SUPPORT | [타동사][VN] 도와주다, 지지[원조/후원]하다 [본문으로]
57. expanded ; [형용사] 넓어진, 확대된, 확장된, 열린; [인쇄] (활자의) 폭이 넓은 [본문으로]
58. geopolitical ; [형용사] 지정학의, 지정학적인. (또는 geopolitic) [본문으로]
59. world-beating ; [명사] (주로英) (어떤 분야에서) 제1인자인, 누구[무엇]보다 나은. [본문으로]
60. competitive threats ; 경쟁에 대한 위협, 경쟁으로인한 위협 [본문으로]
61. in operation ; 가동[운용/사용] 중인 [본문으로]
62. tumble to ; 불현듯 ~을 이해[인식]하다 ;; …을 알아채다(=catch on to, comprehend). ;; to understand; become aware of [본문으로]
63. scaffolding ; 1. 비계, 발판(scaffolds) ; 발판 재료. ;; 2. 골격, 뼈대. [본문으로]
64. treaty ; (pl. -ties) 1. 조약, 협정, 맹약(盟約); 조약문 [본문으로]
65. interconnected ; [형용사] 상호 연락[연결]된, 상관된. ~·ness [본문으로]
66. contradictory ; 1. 모순된, 서로 용납치 않는, 양립치 않는(inconsistent), 자가당착의(inconsistent in itself). ;; 2. 정반대의(diametrically opposed). ;; 3. 반박적인, 부정하기 좋아하는(contradictious). [본문으로]
67. neuter ; 2. (못마땅함) 효과를 못 내게 하다, 무력화시키다 ;; 미국식 [|nu:tə(r)] 영국식 [|nju:tə(r)] [본문으로]
68. undercut ; 3. …의 효력[공격, 지위]을 약화시키다 [본문으로]
69. foreign competition ; 대외 경쟁 [본문으로]
70. constituency ; 2. [C+sing./pl. v.] (특정 지역의) 선거구민[유권자들] ;; 3. [C+sing./pl. v.] (특정 인물・상품 등의) 지지층[고객층] [본문으로]
71. in favor of ; 1. …에 찬성[지지]하여 [본문으로]
72. steelmaking ; [명사] (금속공학) 제강 [본문으로]
73. nurture ; 1. 양육하다; (영양을 주어) …을 키우다( =nurse <유의어>); …을 보육하다(rear); 양성하다, 교육하다. ;; 2. (청소년의) 성장[발육, 발달]을 촉진시키다, 재능을 길러주다; 〔감정 따위〕를 품다. ;; 3. …에 영양을 공급하다. [본문으로]
74. growth ; 2. [U] ~ (in/of sth) (크기・양・정도의) 증가 ;; 3. [U] (경제의) 성장 [본문으로]
75. supply chain ; [명사] (주로 단수로) (상업) (상품의) 연쇄적인 생산 및 공급 과정 [본문으로]
76. cross-border ; [형용사] (명사 앞에만 씀) 국경을 넘는 [본문으로]
77. interdependence ; [U] 서로 기대기, 서로 의지하기, 상호 의존(mutual dependence). [본문으로]
78. importer ; [명사] 수입업자, 수입사, 수입국 ;; 참고 ; exporter [본문으로]
79. -bashing ; [연결형] 「공격, 폭행; 비난, 비판, 《비유적》 때리기, 죽이기」의 뜻. [본문으로]
80. elicit ; 1. (잠재하는 것 따위를) 끌어내다(draw forth, bring out) ; (원리·진리 따위를) 끌어내다(educe). ;; 2. (남으로부터 사실·대답 따위를) 끌어내다, 꾀어내다(draw out, evoke). [본문으로]
81. leap ; (또는 leapt , leapt / lept / , leaped , leaped), (참고: conclusion , heart) 2. [자동사][V + adv. / prep.] (서둘러) …하다 [본문으로]
82. in other ways ; 다른 방법으로, 다른 의미로 [본문으로]
83. backlash ; [sing.] ~ (against sth) | ~ (from sb) (사회 변화 등에 대한 대중의) 반발 [본문으로]
84. associate ; 1. [타동사][VN] ~ sb/sth (with sb/sth) 연상하다, 결부[연관]짓다 [본문으로]
85. broad-based ; [형용사] 광범위한, 보편적인 [본문으로]
86. cosmopolitan ; (호감) 1. (문화의 다양성 면에서) 세계적인[국제적인] ;; 2. 범세계주의자적인, 세계를 내 집같이 여기는 [본문으로]
87. embrace ; 2. [타동사][VN] (격식) (생각・제의 등을 열렬히) 받아들이다[수용하다] [본문으로]
88. global cooperation ; 국제적 협력 [본문으로]
89. concern about[for, over, with] ; …에 대한 관심[염려]. [본문으로]
90. harm to ; …에 대한 해. [본문으로]
91. nudge ; 2. [타동사][VN + adv. / prep.] (…을 특정 방향으로) 살살[조금씩] 밀다[몰고 가다] [본문으로]
92. prominent ; 1. 중요한; 유명한 [본문으로]
93. striking ; [형용사] 1. 눈에 띄는, 두드러진, 현저한 ;; 2. 굉장히 매력적인, 빼어난 [본문으로]
94. flip ; 1. 홱 뒤집(히)다, 휙 젖히다[젖혀지다] ;; 참고 flip over ;; 흐름상 "갑자기 의견, 태도를 바꾸다" 정도의 의미 [본문으로]
95. congressional district ; 미국 하원의원 선거구 [본문으로]
96. influx ; [명사] (주로 단수로) ~ (of sb/sth) (into…) (많은 사람・자금・물건이) 밀어닥침[밀려듦] [본문으로]
97. shift ; 3. SITUATION/OPINION/POLICY | [자동사][V] ~ (from…) (to/towards/toward…) (상황・의견・정책 등이) 바뀌다, 달라지다 [본문으로]
98. presidential contest ; 대권 경쟁, 대통령 선거 [본문으로]
99. in response ; 이에 대응하여 [본문으로]
100. be fed up with ; ~에 진저리가 나다 [본문으로]
101. overzealous ; 지나치게 열성적인 ;; excessively zealous [본문으로]
102. joint venture ; [명사] (상업) 합작 투자 (사업) [본문으로]
103. bolster ; [타동사][VN] ~ sth (up) 북돋우다, 강화[개선]하다 [본문으로]
104. further ; [부사] 2. <정도가> 더 나아가서, 그 이상으로, 한층 더, 더욱이 [본문으로]
105. fuel ; (fuels[-z]; -l-, 《英》 -ll-) 2. …에 활기를 불어넣다, 부채질하다; 지지하다, 자극하다. [본문으로]
106. advanced economies ; (경제) 선진경제권(先進經濟圈) [본문으로]
107. be thin on the ground ; 수가 적다, 조금밖에 없다. [본문으로]
108. coalition ; 1. 연합, 합동(union, alliance). ;; 2. (정당·국가·개인 간의 일시적인) 제휴, 연립, 연합. [본문으로]
109. showdown ; 2-a. [보통 a[the] ~] [구어] 최후의 대결; 결판 [본문으로]
110. be made up of ; ~로 구성되다 [본문으로]
111. backing ; [U, C] 1. 도움, 지지, 후원; 뒷받침; 보증, 배서(背書). [본문으로]
112. business interests ; 사업 관계자, 상업계, 대사업가들 [본문으로]
113. be divided into ; ~로 나누어지다, 분류되다 [본문으로]
114. outlast ; [타동사][VN] …보다 더 오래 가다[계속하다] ;; …보다 더 질기다, 더 오래가다[견디다] ; …보다 더 오래 살다(outlive), …의 뒤에까지 남다(survive). [본문으로]